Jak silně ovlivňují předpisy sektor veřejných služeb?

Většina všech amerických spotřebitelů získává služby veřejných služeb od soukromých společností, které jsou na státní úrovni regulovány provizemi za veřejné služby.Podle údajů z průzkumu American Public Power Association obsluhovaly soukromé energetické společnosti v roce 2021 66,9 % zákazníků elektřiny v celé zemi.Větší federální nebo státní energetické služby jsou řízeny přímo vládou, stejně jako mnoho venkovských a komunálních služeb.

Společnosti veřejných služeb často drží „přirozené monopoly“ na určitou službu, i když jsou v soukromém vlastnictví.Aby to vykompenzovaly, vládní předpisy silně dohlížejí na veřejné služby, aby chránily spotřebitele před nežádoucími monopolními praktikami.Vládní agentury mohou regulovat ceny, které společnosti poskytující služby účtují svým zákazníkům, jejich rozpočtový proces, jejich schopnost stavět nová zařízení, služby, které mohou nabízet, a své programy energetické účinnosti.

Klíčové věci

  • Ve Spojených státech jsou energetické společnosti regulovány na státní a obecní úrovni komisemi pro veřejné služby.
  • Federal Energy Regulatory Commission (FERC) je americká vládní agentura regulující mezistátní přenos elektřiny, zemního plynu a ropy.
  • Smlouva o nákupu energie (PPA) je smlouva, kterou soukromá energetická společnost uzavře s vládní agenturou za účelem poskytování energie po delší časové období.
  • Kritici tvrdí, že vládní regulace sektoru veřejných služeb zvyšuje náklady, omezuje výrobu a obohacuje několik vyvolených.

Tento článek přezkoumá dva z nejběžnějších a silně regulovaných pododvětví veřejných služeb: voda a elektřina.

Vodní řád

Zdá se, že ze všech regulovaných veřejných služeb vzbuzuje největší kontroverze podsektor vody.To platí zejména tehdy, když podmínky sucha přetrvávají, což je běžné například v Kalifornii, nejlidnatějším státě země.Vládní Los Angeles Department of Water and Power, obsluhující jedno z největších měst ve státě, je jednou z největších veřejných služeb v Americe.

Stejně jako u všech historicky monopolizovaných veřejných služeb i vodohospodářský průmysl výrazně těží z úspor z rozsahu a masivních utopených nákladů na infrastrukturu.Pohyb vody po městě není zrovna snadný, bezpečný a ekologicky zdravý.

Voda prošla dramatickými změnami v množství regulace, které podléhá během zhruba minulého století.V 19. století měla voda omezený obecní dohled.V polovině 20. století byl v širokém obecním vlastnictví.V 70. a 80. letech 20. století, stejně jako v jiných průmyslových odvětvích, byla voda privatizována a dohled byl opět omezen, podobně jako na konci 19. století.Vodohospodářské úřady dnes omezují výrobu, ceny a distribuci.

Elektrické předpisy

V oblasti dodávek elektřiny ekonomové ze Světové banky tvrdili, že důkazy jsou na obou stranách soukromé vs. veřejné otázky.Nakonec, podle její analýzy globálního trhu, je privatizace obecně běžnější v ekonomikách s vyššími příjmy, ale ve výsledcích pro uživatele je relativně malý rozdíl.

Elektrické společnosti nebyly vždy pod dohledem vlády a v Americe elektrické regulace sledovaly cyklický vývoj.Mezi první průkopníky ekonomické elektřiny patřili slavní soukromí podnikatelé jako Thomas Edison, J.P.Morgan a Nikola Tesla, z nichž všichni podléhali velmi malému dohledu.

Na počátku dvacátého století státní komise v USA zavedly předpisy pro elektrický průmysl a také zavedly monopolní granty pro poskytovatele jediné veřejné služby.To vytvořilo atmosféru s různými předpisy od jurisdikce k jurisdikci, zejména pro federálně provozované elektrické společnosti, které jsou často vyňaty ze státních a místních předpisů.

Obvykle však státní provize, aby kompenzovaly monopol, stanovují sazby za služby, které se vypočítávají z ceny plus toho, co provize považuje za přiměřenou návratnost investice, a vyhrazují si pravomoc přimět společnost, aby uzákonila některá vylepšení služeb.Společnosti jsou povinny nabízet službu lidem žijícím na jejich území.

Utility společnosti jsou považovány za stabilní investice, které poskytují pravidelné dividendy akcionářům, což z nich dělá oblíbenou možnost pro investory typu buy-and-hold.

Federal Energy Regulatory Commission (FERC)

Zákon ministerstva energetiky z roku 1977 zřídil Federální energetickou regulační komisi (FERC) jako nezávislou agenturu regulující mezistátní přenos elektřiny, ropy a zemního plynu.Tento zákon, spolu se zákonem o energetické politice z roku 2005, dal FERC celou řadu regulačních funkcí v sektoru veřejných služeb, včetně pravomoci:

  • Dohlížet na licencování a bezpečnost vodních přehrad
  • Stanovte sazby a služby přepravy ropovodem
  • Prohlédněte si fúze a akvizice některých elektrických společností
  • Schválit plány na nové mezistátní plynovody
  • Licence a kontrola soukromých, obecních a státních projektů vodních elektráren

Celkovým deklarovaným posláním FERC je využít svou regulační kontrolu k „pomoci spotřebitelům při získávání ekonomicky efektivních, bezpečných, spolehlivých a zabezpečených energetických služeb za rozumnou cenu prostřednictvím vhodných regulačních a tržních prostředků a společného úsilí“.

Smlouva o nákupu energie (PPA)

Smlouva o nákupu energie (PPA) je smlouva mezi soukromou energetickou společností a vládní agenturou.Prostřednictvím PPA vyrábí soukromá společnost energii pro vládní agenturu po delší dobu, často mezi 10 a 20 lety.Vláda se v podstatě stává jediným klientem soukromé veřejné společnosti.

FERC reguluje PPA a má obrovský vliv v sektoru veřejných služeb.FERC může udělovat smlouvy, stanovovat ceny a podněcovat nebo odkládat soudní spory proti energetickým společnostem.

Environmentální předpisy

Všechny energetické společnosti jsou silně ovlivněny předpisy o uhlí, ropě, jaderné energii a zemním plynu.Osmdesát procent elektřiny v USA pocházelo od roku 2020 z těchto zdrojů, přičemž zbývajících 20 % připadá na obnovitelné zdroje (vítr, vodní, solární, biomasa a geotermální energie).

FERC je zodpovědný za dohled nad záležitostmi životního prostředí souvisejícími s projekty energetické společnosti v oblasti zemního plynu a vodní energie.FERC vydá prohlášení o dopadech na životní prostředí, které budou informovat o potenciálních vlivech navrhovaných projektů na výrobu zemního plynu nebo elektřiny na životní prostředí.Smlouvy o PPA mohou obsahovat ustanovení týkající se prostředí, které musí partner PPA dodržovat, aby své smlouvy dodržel.

Kritika modelu veřejných služeb

Kritici argumentují, že regulace veřejných služeb jsou „vybuchující, drahý a často zkorumpovaný model“.Říkají, že tyto předpisy vyměňují efektivitu a konkurenci za model, který zpomaluje inovace, zejména v odvětvích, která těží z technologických inovací.Zastánci modelu veřejných služeb tvrdí, že je lépe navržen tak, aby vyhovoval potřebám komunity.

Zdá se, že kritici udělali určitý pokrok.Regulace pro veřejné služby se od konce 70. let snížily kvůli přesvědčení, že konkurence vede k lepším výsledkům než regulace.Někteří ekonomové tvrdili, že regulace veřejných služeb jsou cyklické, přičemž v nezájmu o regulace, které nyní odrážejí regulace z konce 19. století, hraje roli ideologie.

Kdo řídí energetické společnosti v USA?

V USA existují tři typy veřejných služeb: společnosti vlastněné investory, společnosti ve veřejném vlastnictví a družstevní společnosti.První je v soukromém vlastnictví, druhý je řízen státem nebo federální vládou a třetí je tvořen neziskovými společnostmi vlastněnými členy.

Jsou vodárenské společnosti ve veřejném nebo soukromém vlastnictví?

V polovině 20. století byly z velké části v obecním vlastnictví, ale od 70. a 80. let 20. století byly stále častěji privatizovány.Vodárenské podniky jsou dnes takové, jaké byly, když začaly v 19. století: většinou v soukromém vlastnictví a s omezenou vládní regulací.

Kdo reguluje energetické společnosti?

Federální energetická regulační komise (FERC) dohlíží na mezistátní přenos elektřiny, ropy a zemního plynu.Jejím posláním je poskytovat spotřebitelům přístup ke spolehlivé, účinné, bezpečné a zabezpečené energii za rozumnou cenu.

Kde bere většina Američanů elektřinu?

Téměř 67 procent Američanů získávalo v roce 2021 elektřinu ze soukromých podniků.