उपयोगिता क्षेत्र पर विनियमों का कितना प्रभाव पड़ता है?

सभी अमेरिकी उपभोक्ताओं में से अधिकांश अपनी उपयोगिता सेवाएं निजी कंपनियों से प्राप्त करते हैं जिन्हें सार्वजनिक सेवा आयोगों द्वारा राज्य स्तर पर विनियमित किया जाता है।अमेरिकन पब्लिक पावर एसोसिएशन के सर्वेक्षण के आंकड़ों के अनुसार, निजी स्वामित्व वाली उपयोगिता कंपनियों ने 2021 में देश भर में 66.9% बिजली ग्राहकों को सेवा प्रदान की।कई ग्रामीण और नगरपालिका उपयोगिताओं के रूप में बड़ी संघीय या राज्य बिजली उपयोगिताओं को सीधे सरकार द्वारा चलाया जाता है।

उपयोगिता कंपनियां अक्सर एक निश्चित सेवा पर "प्राकृतिक एकाधिकार" रखती हैं, भले ही वे निजी स्वामित्व में हों।इसके लिए क्षतिपूर्ति करने के लिए, सरकार उपभोक्ताओं को अवांछित एकाधिकारवादी प्रथाओं से बचाने के लिए सार्वजनिक उपयोगिताओं का भारी पर्यवेक्षण करती है।सरकारी एजेंसियां ​​​​कीमतों को विनियमित कर सकती हैं उपयोगिता कंपनियां अपने ग्राहकों से शुल्क लेती हैं, उनकी बजटीय प्रक्रिया, नई सुविधाओं के निर्माण की उनकी क्षमता, उन्हें दी जाने वाली सेवाओं और उनके ऊर्जा दक्षता कार्यक्रमों को।

चाबी छीन लेना

  • संयुक्त राज्य अमेरिका में उपयोगिता कंपनियों को सार्वजनिक सेवा आयोगों द्वारा राज्य और नगरपालिका स्तरों पर विनियमित किया जाता है।
  • संघीय ऊर्जा नियामक आयोग (एफईआरसी) बिजली, प्राकृतिक गैस और तेल के अंतरराज्यीय संचरण को विनियमित करने वाली अमेरिकी सरकारी एजेंसी है।
  • एक बिजली खरीद समझौता (पीपीए) एक अनुबंध है जो एक निजी उपयोगिता कंपनी एक सरकारी एजेंसी के साथ एक विस्तारित अवधि में बिजली प्रदान करने के लिए प्रवेश करती है।
  • आलोचकों का दावा है कि उपयोगिता क्षेत्र के सरकारी विनियमन से लागत में वृद्धि होती है, उत्पादन सीमित होता है और कुछ चुनिंदा लोगों को समृद्ध किया जाता है।

यह लेख दो सबसे आम और भारी विनियमित उपयोगिता उपक्षेत्रों की समीक्षा करेगा: पानी और बिजली।

जल विनियम

सभी विनियमित उपयोगिताओं में, जल उपक्षेत्र सबसे अधिक विवाद उत्पन्न करता है।यह विशेष रूप से सच है जब सूखे की स्थिति बनी रहती है, जो कैलिफोर्निया में आम है, उदाहरण के लिए, देश में सबसे अधिक आबादी वाला राज्य।राज्य के सबसे बड़े शहरों में से एक की सेवा करने वाला सरकार द्वारा संचालित लॉस एंजिल्स डिपार्टमेंट ऑफ वॉटर एंड पावर, अमेरिका में सबसे बड़ी उपयोगिताओं में से एक है।

सभी ऐतिहासिक रूप से एकाधिकार वाली उपयोगिताओं के साथ, जल उद्योग को पैमाने की अर्थव्यवस्थाओं और बड़े पैमाने पर डूबे हुए बुनियादी ढांचे की लागत से काफी लाभ होता है।दबाव, सुरक्षित और पारिस्थितिक रूप से स्वस्थ तरीके से शहर के चारों ओर पानी को स्थानांतरित करना विशेष रूप से आसान नहीं है।

पिछली शताब्दी या उससे भी अधिक समय में पानी ने विनियमन की मात्रा में नाटकीय परिवर्तन देखा है।19वीं शताब्दी में, पानी की नगरपालिका की निगरानी सीमित थी।20 वीं शताब्दी के मध्य तक, यह व्यापक रूप से नगरपालिका के स्वामित्व में था।1970 और 1980 के दशक में, जैसा कि अन्य उपयोगिता उद्योगों के साथ हुआ, पानी का निजीकरण कर दिया गया, और निरीक्षण एक बार फिर सीमित कर दिया गया, इसी तरह 19वीं सदी के अंत तक।जल प्राधिकरण आज उत्पादन, कीमतों और वितरण को प्रतिबंधित करते हैं।

विद्युत विनियम

बिजली के वितरण में, विश्व बैंक के अर्थशास्त्रियों ने तर्क दिया है कि साक्ष्य निजी बनाम सार्वजनिक प्रश्न के दोनों पक्षों पर पड़ता है।अंततः, वैश्विक बाजार के अपने विश्लेषण के अनुसार, सामान्य रूप से उच्च आय वाली अर्थव्यवस्थाओं में निजीकरण अधिक आम है, लेकिन उपयोगकर्ताओं के लिए परिणामों में अपेक्षाकृत कम अंतर है।

इलेक्ट्रिक कंपनियों की हमेशा सरकार द्वारा देखरेख नहीं की जाती थी और अमेरिका में, इलेक्ट्रिक नियमों ने चक्रीय विकास का पालन किया है।आर्थिक बिजली के शुरुआती अग्रदूतों में प्रसिद्ध निजी उद्यमी जैसे थॉमस एडिसन, जे.पी.मॉर्गन, और निकोला टेस्ला, जिनमें से सभी बहुत कम निरीक्षण के अधीन थे।

बीसवीं शताब्दी की शुरुआत में, यू.एस. में राज्य आयोगों ने विद्युत उद्योग पर नियम स्थापित किए थे, साथ ही एकल-उपयोगिता प्रदाताओं को एकाधिकार अनुदान की स्थापना भी की थी।इसने क्षेत्राधिकार से लेकर अधिकार क्षेत्र तक विभिन्न नियमों के साथ एक माहौल बनाया, विशेष रूप से संघ द्वारा संचालित विद्युत उपयोगिताओं के लिए, जिन्हें अक्सर राज्य और स्थानीय नियमों से छूट दी जाती है।

आम तौर पर, हालांकि, एकाधिकार के लिए क्षतिपूर्ति करने के लिए, राज्य आयोगों ने सेवा के लिए दरें निर्धारित की हैं, जो कि कीमत से गणना की जाती है और जो आयोग निवेश पर उचित रिटर्न मानता है, और वे कंपनी को कुछ सेवा सुधार करने के लिए अधिकार सुरक्षित रखते हैं।कंपनियों को अपने क्षेत्र में रहने वालों को सेवा प्रदान करने की आवश्यकता होती है।

यूटिलिटी कंपनियों को स्थिर निवेश माना जाता है जो शेयरधारकों को नियमित लाभांश प्रदान करते हैं, जिससे वे निवेशकों को खरीदने और रखने के लिए एक लोकप्रिय विकल्प बन जाते हैं।

संघीय ऊर्जा नियामक आयोग (एफईआरसी)

1977 के ऊर्जा संगठन अधिनियम विभाग ने बिजली, तेल और प्राकृतिक गैस के अंतरराज्यीय संचरण को विनियमित करने वाली एक स्वतंत्र एजेंसी के रूप में संघीय ऊर्जा नियामक आयोग (FERC) की स्थापना की।2005 के ऊर्जा नीति अधिनियम के साथ इस अधिनियम ने एफईआरसी को उपयोगिता क्षेत्र में नियामक कार्यों की एक पूरी श्रृंखला दी है, जिसमें निम्नलिखित की शक्ति भी शामिल है:

  • जलविद्युत बांध लाइसेंसिंग और सुरक्षा की निगरानी करें
  • तेल पाइपलाइन परिवहन दरों और सेवाओं की स्थापना
  • कुछ इलेक्ट्रिक कंपनी विलय और अधिग्रहण की समीक्षा करें
  • नई अंतरराज्यीय प्राकृतिक गैस पाइपलाइनों की योजना को मंजूरी
  • निजी, नगरपालिका और राज्य जलविद्युत परियोजनाओं का लाइसेंस और निरीक्षण

एफईआरसी का समग्र घोषित मिशन अपने नियामक नियंत्रण का उपयोग "उपभोक्ताओं को उचित नियामक और बाजार साधनों और सहयोगी प्रयासों के माध्यम से उचित लागत पर आर्थिक रूप से कुशल, सुरक्षित, विश्वसनीय और सुरक्षित ऊर्जा सेवाएं प्राप्त करने में सहायता करने के लिए करना है।"

बिजली खरीद समझौता (पीपीए)

एक बिजली खरीद समझौता (पीपीए) एक निजी उपयोगिता कंपनी और एक सरकारी एजेंसी के बीच एक अनुबंध है।पीपीए के माध्यम से, निजी उपयोगिता सरकारी एजेंसी के लिए विस्तारित समय के लिए बिजली का उत्पादन करती है, अक्सर 10 से 20 वर्षों के बीच।संक्षेप में, सरकार निजी उपयोगिता कंपनी की एकमात्र ग्राहक बन जाती है।

एफईआरसी पीपीए को नियंत्रित करता है, उपयोगिता क्षेत्र में भारी प्रभाव रखता है।एफईआरसी अनुबंध प्रदान कर सकता है, मूल्य निर्धारण स्थापित कर सकता है, और बिजली कंपनियों के खिलाफ मुकदमा चला सकता है या देरी कर सकता है।

पर्यावरण नियमों

सभी उपयोगिताएँ कोयले, तेल, परमाणु ऊर्जा और प्राकृतिक गैस पर नियमों से बहुत अधिक प्रभावित होती हैं।यू.एस. में बिजली का अस्सी प्रतिशत 2020 तक इन स्रोतों से आया, शेष 20% के लिए नवीकरणीय (पवन, जल, सौर, बायोमास, और भूतापीय) लेखांकन के साथ।

एफईआरसी प्राकृतिक गैस और जलविद्युत में एक उपयोगिता कंपनी की परियोजनाओं से संबंधित पर्यावरणीय मामलों की देखरेख के लिए जिम्मेदार है।एफईआरसी प्रस्तावित प्राकृतिक गैस या बिजली उत्पादन परियोजनाओं द्वारा पर्यावरण पर संभावित प्रभावों की रिपोर्ट करने वाले पर्यावरणीय प्रभाव विवरण जारी करेगा।पीपीए अनुबंधों में पर्यावरण के संबंध में शर्तें शामिल हो सकती हैं जिसके द्वारा पीपीए भागीदार को अपने अनुबंधों को बनाए रखने के लिए पालन करना चाहिए।

उपयोगिता मॉडल की आलोचना

आलोचकों का तर्क है कि सार्वजनिक उपयोगिता नियम एक "धोखा देने वाला, महंगा और अक्सर भ्रष्ट मॉडल है।"वे कहते हैं कि ये नियम एक ऐसे मॉडल के लिए दक्षता और प्रतिस्पर्धा का व्यापार करते हैं जो नवाचार को धीमा कर देता है, खासकर उन क्षेत्रों में जो तकनीकी नवाचार से लाभान्वित होते हैं।सार्वजनिक उपयोगिता मॉडल के रक्षकों का तर्क है कि यह समुदाय की जरूरतों को पूरा करने के लिए बेहतर रूप से तैयार किया गया है।

ऐसा लगता है कि आलोचकों ने कुछ प्रगति की है।सार्वजनिक उपयोगिताओं के लिए विनियम 1970 के दशक के उत्तरार्ध से कम हो गए हैं क्योंकि इस विश्वास के कारण प्रतिस्पर्धा नियमों की तुलना में बेहतर परिणाम देती है।कुछ अर्थशास्त्रियों ने तर्क दिया है कि सार्वजनिक उपयोगिता नियम चक्रीय हैं, विचारधारा के साथ नियमों में अरुचि में भूमिका निभाते हैं, जो अब 1 9वीं शताब्दी के अंत से नियमों को दर्पण करते हैं।

यू.एस. में उपयोगिता कंपनियों को कौन चलाता है?

यू.एस. में तीन प्रकार की उपयोगिता कंपनियां हैं: निवेशक-स्वामित्व वाली, सार्वजनिक स्वामित्व वाली और सहकारी कंपनियां।पहला निजी स्वामित्व वाला है, दूसरा राज्य या संघीय सरकार द्वारा चलाया जाता है, और तीसरा गैर-लाभकारी सदस्य-स्वामित्व वाली उपयोगिताओं से बना है।

क्या जल उपयोगिताएँ सार्वजनिक या निजी स्वामित्व में हैं?

वे बड़े पैमाने पर 20 वीं शताब्दी के मध्य में नगरपालिका के स्वामित्व में थे, लेकिन 1970 और 1980 के दशक की शुरुआत में, उनका तेजी से निजीकरण किया गया।आज जल सुविधाएं वैसी ही हैं जैसी वे 19वीं शताब्दी में पहली बार शुरू होने पर थीं: ज्यादातर निजी स्वामित्व वाली और सीमित सरकारी विनियमन के साथ।

विद्युत उपयोगिताओं को कौन नियंत्रित करता है?

संघीय ऊर्जा नियामक आयोग (एफईआरसी) बिजली, तेल और प्राकृतिक गैस के अंतरराज्यीय संचरण की देखरेख करता है।इसका मिशन उपभोक्ताओं को उचित कीमत पर विश्वसनीय, कुशल, सुरक्षित और सुरक्षित ऊर्जा तक पहुंच प्रदान करना है।

अधिकांश अमेरिकियों को अपनी बिजली कहाँ मिलती है?

2021 में लगभग साठ प्रतिशत अमेरिकियों को निजी स्वामित्व वाली उपयोगिताओं से बिजली मिली।