규정은 유틸리티 부문에 얼마나 큰 영향을 미칩니까?

모든 미국 소비자의 대다수는 공공 서비스 위원회에 의해 주 수준에서 규제되는 민간 회사로부터 유틸리티 서비스를 받습니다.미국 공공 전력 협회(American Public Power Association)의 설문 조사 데이터에 따르면 민간 소유 유틸리티 회사는 2021년 전국 전력 고객의 66.9%에 서비스를 제공했습니다.대규모 연방 또는 주 전력 유틸리티는 많은 시골 및 시립 유틸리티와 마찬가지로 정부에서 직접 운영합니다.

유틸리티 회사는 개인 소유의 경우에도 특정 서비스에 대해 "자연 독점"을 유지하는 경우가 많습니다.이를 보상하기 위해 정부 규정은 바람직하지 않은 독점 관행으로부터 소비자를 보호하기 위해 공공 시설을 강력하게 감독합니다.정부 기관은 유틸리티 회사가 고객에게 부과하는 가격, 예산 절차, 새 시설을 건설할 수 있는 능력, 제공할 수 있는 서비스 및 에너지 효율성 프로그램을 규제할 수 있습니다.

주요 내용

  • 미국에서 유틸리티 회사는 공공 서비스 위원회에 의해 주 및 시 차원에서 규제됩니다.
  • FERC(연방 에너지 규제 위원회)는 전기, 천연 가스 및 석유의 주간 전송을 규제하는 미국 정부 기관입니다.
  • 전력 구매 계약(PPA)은 민간 유틸리티 회사가 장기간에 걸쳐 전력을 공급하기 위해 정부 기관과 체결하는 계약입니다.
  • 비평가들은 유틸리티 부문에 대한 정부의 규제가 비용을 증가시키고 생산을 제한하며 선택된 소수를 풍요롭게 한다고 주장합니다.

이 기사에서는 가장 일반적이고 규제가 심한 유틸리티 하위 부문인 물과 전기를 검토합니다.

물 규정

규제되는 모든 유틸리티 중에서 물 하위 부문이 가장 많은 논란을 일으키는 것으로 보입니다.예를 들어 미국에서 가장 인구가 많은 주와 같이 캘리포니아에서 흔히 발생하는 가뭄 상태가 지속되는 경우 특히 그렇습니다.주에서 가장 큰 도시 중 하나에 서비스를 제공하는 정부 운영 Los Angeles Department of Water and Power는 미국에서 가장 큰 유틸리티 중 하나입니다.

역사적으로 독점된 모든 유틸리티와 마찬가지로 물 산업은 규모의 경제와 막대한 매몰 인프라 비용으로 상당한 이익을 얻습니다.물은 가압되고 안전하며 생태학적으로 건강한 방식으로 도시 주변을 이동하는 것이 특히 쉽지 않습니다.

지난 세기에 걸쳐 물은 규제의 양에 있어 극적인 변화를 겪었습니다.19세기에는 물에 대한 시 당국의 감독이 제한적이었습니다.20세기 중반까지, 그것은 널리 지방 자치 단체 소유였습니다.1970년대와 1980년대에는 다른 유틸리티 산업과 마찬가지로 물이 민영화되었고 19세기 후반과 유사한 방식으로 감독이 다시 한 번 제한되었습니다.오늘날 물 당국은 생산, 가격 및 유통을 제한합니다.

전기 규정

전기 공급과 관련하여 세계은행의 경제학자들은 증거가 사적 문제와 공적 문제의 양면에 있다고 주장해 왔습니다.궁극적으로 글로벌 시장 분석에 따르면 민영화는 일반적으로 고소득 국가에서 더 일반적이지만 사용자에 대한 결과에는 상대적으로 작은 차이가 있습니다.

전기 회사가 항상 정부의 감독을 받는 것은 아니었으며 미국에서는 전기 규정이 주기적인 발전을 따랐습니다.경제 전력의 초기 개척자에는 Thomas Edison, J.P.Morgan과 Nikola Tesla는 모두 감독 대상이 거의 없었습니다.

20세기 초에 미국의 주 위원회는 전기 산업에 대한 규정을 수립했으며 단일 유틸리티 공급자에 대한 독점 보조금도 설정했습니다.이로 인해 관할권마다, 특히 연방에서 운영하는 전력 회사의 경우, 종종 주 및 지역 규정에서 면제되는 규정이 다른 분위기를 조성했습니다.

그러나 일반적으로 독점을 보상하기 위해 주 위원회는 가격과 위원회가 합리적인 투자 수익으로 간주하는 금액에서 계산된 서비스 요금을 설정하고 회사가 일부 서비스 개선을 제정하도록 할 권한을 보유합니다.회사는 해당 영역에 거주하는 사람들에게 서비스를 제공해야 합니다.

유틸리티 회사는 주주에게 정기적인 배당금을 제공하는 안정적인 투자로 간주되어 매수 후 보유 투자자에게 인기 있는 옵션입니다.

연방 에너지 규제 위원회(FERC)

1977년 에너지부 조직법(Department of Energy Organization Act)은 주간 전기, 석유 및 천연 가스 전송을 규제하는 독립 기관으로 FERC(Federal Energy Regulatory Commission)를 설립했습니다.이 법안은 2005년 에너지 정책법과 함께 FERC에 다음 권한을 포함하여 유틸리티 부문의 모든 규제 기능을 부여했습니다.

  • 수력 발전 댐 허가 및 안전 감독
  • 송유관 운송 요금 및 서비스 수립
  • 특정 전기 회사 인수 및 합병 검토
  • 새로운 주간 천연가스 파이프라인 계획 승인
  • 민간, 시립 및 주립 수력 발전 프로젝트에 대한 인가 및 검사

FERC의 전반적으로 명시된 사명은 "적절한 규제 및 시장 수단, 협력 노력을 통해 소비자가 경제적으로 효율적이고 안전하며 신뢰할 수 있고 안전한 에너지 서비스를 합리적인 비용으로 얻을 수 있도록 지원"하기 위해 규제 통제를 사용하는 것입니다.

전력 구매 계약(PPA)

전력 구매 계약(PPA)은 민간 유틸리티 회사와 정부 기관 간의 계약입니다.PPA를 통해 민간 유틸리티는 종종 10년에서 20년 사이의 장기간 동안 정부 기관에 전력을 생산합니다.본질적으로 정부는 민간 유틸리티 회사의 유일한 고객이 됩니다.

FERC는 유틸리티 부문에서 막대한 영향력을 행사하는 PPA를 규제합니다.FERC는 계약을 체결하고, 가격을 책정하고, 전력 회사에 대한 소송을 선동하거나 지연할 수 있습니다.

환경 규정

모든 유틸리티는 석탄, 석유, 원자력 및 천연 가스에 대한 규제의 영향을 많이 받습니다.2020년 기준으로 미국 전력의 80%가 이러한 소스에서 공급되고 재생 에너지(풍력, 수력, 태양열, 바이오매스 및 지열)가 나머지 20%를 차지합니다.

FERC는 유틸리티 회사의 천연 가스 및 수력 발전 프로젝트와 관련된 환경 문제를 감독할 책임이 있습니다.FERC는 제안된 천연 가스 또는 발전 프로젝트가 환경에 미치는 잠재적 영향을 보고하는 환경 영향 보고서를 발행합니다.PPA 계약에는 PPA 파트너가 계약을 유지하기 위해 준수해야 하는 환경에 관한 규정이 포함될 수 있습니다.

유틸리티 모델에 대한 비판

비평가들은 공공 시설 규정이 "거칠고 비싸며 종종 부패한 모델"이라고 주장합니다.그들은 이러한 규정이 특히 기술 혁신의 혜택을 받는 부문에서 혁신을 늦추는 모델을 위해 효율성과 경쟁을 교환한다고 말합니다.공공 시설 모델의 옹호자들은 그것이 지역 사회의 요구에 더 잘 맞도록 설계되었다고 주장합니다.

비평가들은 어느 정도 진전을 이룬 것 같습니다.공공 시설에 대한 규제는 경쟁이 규제보다 더 나은 결과를 가져온다는 믿음 때문에 1970년대 후반 이후 감소했습니다.일부 경제학자들은 공공 유틸리티 규제가 순환적이며 이데올로기가 규제에 대한 무관심의 역할을 한다고 주장했는데, 이는 이제 19세기 후반의 규제를 반영합니다.

누가 미국에서 유틸리티 회사를 운영합니까?

미국에는 세 가지 유형의 유틸리티 회사가 있습니다: 투자자 소유, 공개 소유 및 협력 회사.첫 번째는 개인 소유이고, 두 번째는 주 또는 연방 정부가 운영하며, 세 번째는 비영리 회원 소유 유틸리티로 구성되어 있습니다.

수도 시설은 공공 소유입니까 아니면 개인 소유입니까?

20세기 중반에는 대부분 지방자치단체 소유였으나 1970년대와 1980년대에 들어서면서 점차 민영화되었습니다.오늘날 수도 시설은 19세기에 처음 시작되었을 때와 동일합니다. 대부분이 개인 소유이며 정부 규제가 제한적입니다.

누가 전기 유틸리티를 규제합니까?

연방 에너지 규제 위원회(FERC)는 전기, 석유 및 천연 가스의 주간 전송을 감독합니다.그 사명은 소비자에게 합리적인 비용으로 안정적이고 효율적이며 안전한 에너지에 대한 액세스를 제공하는 것입니다.

대부분의 미국인들은 어디서 전기를 얻습니까?

2021년 미국인의 거의 67%가 개인 소유 유틸리티에서 전기를 얻습니다.